新疆生产建设兵团：忠实履行职责使命 推动民政事业改革发展谱新篇

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近年来，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在新疆维吾尔自治区党委的统一领导和新疆生产建设兵团党委的坚强领导下，在民政部等中央和国家有关部门的大力支持下，新疆生产建设兵团民政局牢记习近平总书记赋予兵团的“三大功能”“四大作用”，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求，聚焦新疆工作总目标，忠实履行兵团维稳戍边职责使命，推动兵团民政事业改革发展取得新成效。

基本民生保障有力有效

兵团社会救助制度不断完善，以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系逐步健全。低保实行城乡一体化，分类施保发放标准提高10%—30%，边境团场和距团部30公里以上连队（社区）分类施保增发最高达到50%，增强了对困难群众的保障。构建“动态监测、需求评估、资源匹配、精准服务、监管有力”的服务类社会救助运行机制，引入专业社工助推社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。2019年至今，根据同城同政策原则，与自治区同步提高社会救助保障标准，低保标准从不低于每月456元提高至不低于每月678元。特困人员基本生活补贴从每月650元提高至每月1035元。临时救助标准由原来的急难型、支出型救助均不高于低保标准的5倍，提高至急难型临时救助南疆师市不高于低保标准的6倍，其他师市不高于低保标准的5倍；支出型临时救助南疆师市不高于低保标准的9倍，其他师市不高于低保标准的8倍。兵团累计救助低保对象228万人次、特困人员8.4万人次，救助临时遇困群众65.9万人次，发放社会救助资金35.1亿元，有效保障了困难群众基本生活，不断提高困难群众的获得感、幸福感、安全感。

养老服务体系创新发展

▲新疆生产建设兵团第六师五家渠市吾家乐宝养老院工作人员为老人过生日。

▲新疆生产建设兵团第八师石河子市东城街道四十社区长者餐厅内，老人们正在用餐。

兵团认真落实积极应对人口老龄化国家战略，始终坚持把尊老助老为老作为致敬老一辈军垦人、更好承担新时代维稳戍边职责使命的重大政治任务，准确把握老龄工作的政治属性和红色底蕴，构建起覆盖兵、师、团三级的基本养老服务体系。整合社区养老服务设施和社会工作站等资源，基本实现“一团一院一中心”，兵团养老机构及服务设施从263家增加到299家，养老床位从1.7万张增加到2.4万张。完成1.13万户特殊困难老年人家庭适老化改造，建成老年助餐服务点105个，服务5.2万老年人。分类分档发放高龄津贴，累计为650万人次老年人发放高龄津贴4.6亿元。兵团养老服务事业整体呈现出“七高一好”的良好发展态势，即养老机构入住率高、盈利水平高、社会化程度高、收住失能半失能老年人比例高、从业人员专业化程度高、入院评估标准化水平高、老年人社会参与度高和行业组织发挥作用好，涌现出以“孺子牛”奖获得者王俊、全国三八红旗手孔令媛为代表的一批养老领军人才和示范骨干。

设市建镇取得重要进展

▲新疆生产建设兵团管理的新疆维吾尔自治区直辖县级市白杨市成立。

中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过的《关于加强和改进行政区划工作的意见》，对兵团行政区划调整进行了明确，为进一步做好兵团行政区划工作提供了根本遵循。民政部印发相关文件，强调按照特事特办原则给予兵团大力支持，进一步明确兵团行政区划调整办理程序，加快了兵团设市建镇步伐。2019年以来，兵团先后设立胡杨河市、新星市、白杨市，兵团管理的城市达到12个；设立建制镇54个、达到65个。通过设市建镇，将兵团城镇打造成集聚人口产业、加强民族团结、示范现代生活的重要载体和平台，成为人口、产业、人才、文化、教育、医疗卫生资源的集聚地，城镇满足职工群众对美好生活的向往的能力更强，极大地增强了兵团凝聚力、向心力。兵团初步形成以城市、垦区中心城镇、一般团场城镇、中心连队居住区为发展构架，与周边城镇优势互补、资源共享、兵地融合，具有兵团特色的城镇体系，推动了兵团由屯垦戍边向建城戍边转变。

社会治理服务规范有序

▲中华慈善总会在新疆生产建设兵团第八师石河子市开展“慈善情暖万家”活动。

兵团发展文化、教育、卫生、体育、社会服务等领域社会组织1433家，在党建引领、民生保障、经济建设、公益慈善、社会治理等不同领域发力，推动铸牢中华民族共同体意识的兵团实践取得明显效果。8家社会组织负责人获评全国向上向善好青年、全国养老服务先进个人等全国性荣誉称号，2家社会组织分别入选社会管理和公共服务综合标准化试点单位和全国先进社会组织。贯彻落实慈善法，创新慈善工作机制，开展“美丽兵团·慈善行动”，以解决兵团职工群众急难愁盼、改善生活条件为基本任务，为加快推进兵团社会治理现代化、提升兵团人力资本和智力支持等方面提供必要支撑，培育一批慈善主体，搭建慈善活动平台，积极争取全国性社会组织、对口援疆省市慈善机构和爱心企业的慈善捐赠资源。2019年以来，累计募集慈善捐赠款物3.3亿元，用于兵团各族职工群众的助学奖教、义务教育设施设备、红色文化传承、冬季送温暖、连队基础生活设施改善等，在保障和改善民生、凝聚人心，讲好兵团故事、弘扬兵团精神等方面发挥了重要作用，为职工群众办成一批可感可及的好事实事，有形有效有感地宣传了兵团。

专项事务管理提质增效

▲新疆生产建设兵团第八师民政局举办“三疆涌爱·石榴花开”集体颁证仪式。

▲新疆生产建设兵团民政局建设的具有兵团特色的“屯垦公墓”。

立足“相亲恋爱+婚姻登记+婚俗礼仪+生育服务+婚姻家庭辅导服务+育儿支持”的生态系统，兵团开展“三疆涌爱·石榴花开”婚俗改革系列活动，拓展婚姻登记管理服务内涵和外延，以和谐婚姻家庭建设支撑铸牢中华民族共同体意识兵团实践。持续开展婚姻登记“全兵团通办”，推广婚俗改革试点，县级以上婚姻登记机关全部设立婚姻家庭辅导室，提供婚前辅导、婚姻家庭关系调适服务。加大各民族优秀婚俗产品供给，积极倡导简约适度的婚俗礼仪，推动传统婚俗礼仪与现代礼仪创新融合发展。鼓励引导婚恋交友活动，发展“婚庆+”等婚姻家庭服务周边业态。坚持婚姻自由、“为爱减负”，鼓励拓展跨民族婚姻，兵团辖区跨民族通婚人数比例从2021年的6.8%增长到2024年的9.1%。完善殡葬服务设施，推行“绿色殡葬”。弘扬“让生命在绿树鲜花中延续”的生态理念，打造文化旅游陵园。传承军垦红色基因，有序推进历史埋葬点整治改造，打造具有兵团特色的“屯垦公墓”，缅怀屯垦戍边先辈，丰富文化润疆内涵。

（本版文图由新疆生产建设兵团民政局提供）

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来源：中国社会报

编辑：杨景莹

制作：周晓明